党的十九届四中全会将“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才”总结概括为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。习近平总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”改革开放以来特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党管人才原则，加快实施人才强国战略，激发各类人才创新活力，我国人才成长环境明显改善。新时代开启我国从人才大国迈向人才强国新征程，为建设社会主义现代化强国集聚天下英才，需要深入贯彻习近平总书记关于人才建设的指示要求，营造好人才成长的社会环境、制度环境、工作环境。
敬才爱才、见贤思齐的社会环境
马克思主义认为，人是社会关系的总和。社会环境是人赖以生存和发展的具体环境，对人的成长和发展具有政治引领、经济驱动、文化浸润、舆论引导的作用。社会环境影响社会人才总体发展，形成不同国家和地区人才数量、水平、特点和区域差异。优良的社会环境可以加速人才发展，恶劣的社会环境则会阻碍人才发展。只有营造敬才爱才、见贤思齐的社会环境，才能将各行各业人才汇聚起来，形成推动强国事业发展的磅礴力量。
营造敬才爱才氛围。习近平总书记强调：“党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”敬才爱才，就是要把人才强国战略体现在工作导向之中，强化能力本位价值导向，树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格；扩大选人用人视野，以海纳百川的姿态敞开胸怀、广开进贤之路，广纳天下英才，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
倡导见贤思齐风气。尚贤是为政之本，也是聚才的思想基础和实践基础。选拔贤能之人，有助于形成见贤思齐的良好风气。这种风气，对内是凝聚力、驱动力，有利于产生示范引领作用；对外是吸引力、感召力，有利于延揽各方英才。为新时代强国事业集聚大批人才，必须坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，坚决破除论资排辈的陈旧观念，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才；加强舆论引导，大力宣传党的人才工作新政策、新成效、新探索；弘扬新风正气，在全社会大力倡导见贤思齐、求贤若渴的良好风尚，鼓励人人努力成才。
公正平等、竞争择优的制度环境
制度是起根本性、全局性、长远性作用的。良好的人才制度是集聚人才、留住人才、用活人才最重要的环境。系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的人才制度，能给人才带来稳定的成长预期、可靠的发展保障。党的十八大报告指出，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。党的十九大报告强调，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。党的十八大以来，针对我国人才管理体制机制不够健全、区域分布和人才结构不尽合理，人才资源闲置浪费与急需紧缺、数量庞大与配置低效并存等问题，党中央和国家有关部门积极推动人才政策制度改革，努力健全人才制度体系。迄今，中央和国家有关部门先后出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》等多项配套文件，为集聚人才营造了良好制度环境。
公正平等的环境是对人才的最好激励。提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利；规范用人制度，打破地域、学历、身份、性别等影响人才资源优化配置的壁垒，为人才营造公平竞争氛围；发挥市场在人才引进、培养、评价和激励中的作用，扩大用人主体选才用才的自主性。在人才考核、选拔、使用、评价等环节确立公正平等的标准规范，为选贤任能提供制度保障，反对搞小圈子、“近亲繁殖”等不良风气，以公心评价人才、引荐人才、选用人才，就能充分调动人才积极性。
营造竞争择优环境。竞争出活力，竞争择优的制度环境能激发人才的潜能。坚持以德为先，全面考察人才的政治思想、科学精神、职业道德，抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，惩戒失德失信行为；坚持能力为基，把能力、实绩作为衡量人才的基本尺度，使优者上、平者让、庸者下、劣者汰；坚持贡献为本，创新人才评价机制，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，以良性竞争促进人才脱颖而出。
鼓励创新、宽容失误的工作环境
工作环境是人才成长发展的重要条件和创造实践的场所，对人才的创造力和工作成效形成直接影响。筑巢引凤，根本目的是使引来的“凤凰”产生人才集聚效应，在工作中人尽其才，产生人才价值的溢出效应。聚天下英才而用之，核心在“用”，关键在于组织为人才提供干事创业平台、开辟发挥才干空间。近几年，一些地方引才政策力度很大，但缺乏良好的工作环境，导致“引来的凤凰变成鸡”，荒了事业也误了人才，值得深刻反思。
营造鼓励创新的环境。创新能力是人才的核心能力。营造有利于创新的工作环境，是强国事业发展的必然要求，也是人才发展的内在要求。营造创新环境，需要弘扬创新文化，在全社会营造崇尚创新创造的氛围，弘扬敢为人先、勇于冒尖的精神；畅通人才成长路径，为人才施展才华开辟通路；加大扶持力度，通过组建创新团队、搭建研发平台、提供资金设备等，为人才在重点行业、新兴产业、关键领域乃至各行各业创新创业提供支持；深化人才公共服务机构改革，大力培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，建立完善专业化、精细化、个性化的创业扶持、投资融资等人才服务体系，努力提升人才公共服务质效，使各类人才创业有机会、干事有舞台、成事有路径、发展有希望。
营造宽容失误的环境。创新具有探索性、试验性、挑战性，人们在创新创业的道路上难以避免失误。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽容环境，提供广阔平台。要以爱才的情怀和宽容的胸怀，充分信任、大胆使用人才，宽容创新失误，拿出最大诚意和耐心，为人才提供将失误转化为成功的阶梯，轻装上阵；把人才在创新中因经验不足、先行先试中发生的失误，因无明确规范的探索试验中的失误等，与明知故犯、谋取私利等发生的违规操作、违法乱纪行为区别开来；对人才的失误大胆容错，为敢于担当的人撑腰鼓劲，按照人才成长规律和创新规律进一步健全促进人才创新的容错纠错机制。
（作者：金川、王强，分别系西北大学马克思主义学院讲师、院长）
